【內容提要】《國務院關于新形勢下加快智慧產權強國營建的若干意見》提出“培育智慧產權密集型產業”。專利密集型產業是智慧產權密集型產業的重要組成部分，是指單位就業人數發明專利數量高于所有產業整體平均水準的產業。歐美發達國家的經驗表明，專利密集型產業對社會經濟發展做出了重要貢獻。隨著專利在國民經濟中的作用日益凸顯，我國也將專利密集型產業培育作為營建智慧產權強國、實施創新驅動發展戰略的重要抓手。本文對專利密集型產業的定義、特征、作用等進行了系統分析，并提出了地方政府培育發展專利密集型產業的建議。

【關鍵詞】專利密集型產業界定特征對策

日前，國家智慧產權局發布了《專利密集型產業目錄（2016）》（試行），包括8大產業，涵蓋48個國民經濟中類行業。專利密集型產業的“橫空出世”，標志著在資源密集型、勞動密集型、資本密集型、技術密集型等的基礎上，“密集型產業”大家庭又添新成員。專利密集型產業是眾多擁有關鍵技術和核心專利的企業集合，對于實施創新驅動發展戰略、實現產業轉型升級、推動經濟持續增長都有著顯著影響。

一、專利密集型產業的界定

根據不同產業對生產要素的需求種類和依賴程度的差異，可將產業分為資源、勞動、資本、技術（知識）等各類密集型產業。隨著經濟的發展，區域產業結構一般會沿著資源密集（如農業、采礦業）→勞動密集（如紡織、服裝、食品）→資本密集（如鋼鐵、機械、化工）→技術密集（如航空航天、電子計算機、生物醫藥）的脈絡發生相應的轉換和演變。

按照要素密集度的思路，專利密集型產業是指專利強度（專利數/從業人員數）高于整體平均值的產業。從測度標準看，專利密集型產業帶有技術密集型產業的內容，主要依賴技術創新與專利優勢參與市場競爭；從測度范圍看，專利密集型產業與商標密集型產業、版權密集型產業等共同構成了智慧產權密集型產業。與其他所有的產業一樣，專利密集型產業也需要大量的人員、資金等生產要素的投入，區別在于重點投向了技術研發、成果轉化等領域。

美國是較早進行智慧產權密集型產業研究的國家之一。2012年4月，美國商務部經濟和統計管理局與美國專利商標局聯合發布了一份題為《智慧產權與美國經濟：產業聚焦》的報告。報告采用2004-2008年的數據，將專利密集度高于平均水準（25.5件/千人）的13個產業定義為專利密集型產業。

我國于2008年6月發布了《國家智慧產權戰略綱要》，將智慧產權上升到國家戰略高度，2015年12月又出臺了《國務院關于新形勢下加快智慧產權強國營建的若干意見》，明確提出“探索制定智慧產權密集型產業目錄和發展規劃，引導社會資金投入智慧產權密集型產業，試點營建智慧產權密集型產業集聚區和智慧產權密集型產業產品示范基地”，智慧產權密集型產業逐漸落地。2016年10月，國家智慧產權局發布的《專利密集型產業目錄》（2016）（試行），采用定量、定性相結合的方法，界定了資訊基礎產業、軟體和資訊技術服務業、現代交通裝備產業、智能制造裝備產業、生物醫藥、新型功能材料產業、高效節能環保產業、資源循環利用產業等8大產業48個國民經濟中類行業為專利密集型產業。

二、專利密集型產業的“三高”特征

以專利為代表的智慧產權創造運用水準是創新型國家的重要表征，也是產業自主創新能力的集中體現。在世界經濟舞臺上，專利密集型產業扮演著舉足輕重的角色，被視為高科技含量、高成長性、高產值貢獻的代名詞，是實施創新驅動發展戰略的核心支撐、實現產業轉型升級的重要抓手、推動經濟持續增長的關鍵力量。

（一）高科技含量

專利密集型產業對技術、智力、專利等的依賴大大超過其他生產要素，其發展是建立在先進技術研發、應用的基礎上，拼的是“含知量”。在專利密集型產業內部，企業參與競爭的主要方式也由低層次的價格戰、廣告戰升級為高層次的技術戰、品牌戰。專利密集型產業高科技含量的背后是科技人員、研發資金的高投入。根據國家智慧產權局發布的《中國專利密集型產業主要統計數據報告（2015）》，我國專利密集型產業的R&D人員投入強度（R&D人員數與就業人員數比重）、R&D經費投入強度（R&D經費內部支出與主營業務收入比重）比非專利密集型產業的領先優勢分別由2010年的2.4%、0.6%擴大到2014年的4.3%、0.9%。

（二）高成長性

專利密集型產業是高科技、高附加值的凝聚，極具創新活力和市場競爭優勢，發展潛力和增值空間巨大，能引領產業發展方向，是推動產業從價值鏈低端邁向中高端的強勁動力。比如，生物醫藥產業屬典型的專利密集型產業，發明專利密集度超過100件/萬人，也是為數不多的受經濟增速放緩等影響較小的行業之一，具有確定的成長性。2011-2014年，生物醫藥產業的增加值、新產品銷售收入年均增長分別達到15.8%、25.5%，比國民經濟行業平均水準高出7.8%、6.3%，比非專利密集型產業則高出8.7%、12.3%。

（三）高產值貢獻

以專利密集型產業為代表的智慧產權密集型產業發展潛力大、輻射帶動能力強、經濟效益好，對經濟成長和就業率的提升具有直接而重要的貢獻，正成為經濟發展的新增長極。根據《智慧產權與美國經濟：產業聚焦》，2010年美國75個智慧產權密集型產業提供了4千萬個就業崗位，占當年美國就業數的27.7%；為美國GDP貢獻了5.06萬億美元，占當年GDP總額的34.8%。2014年，我國專利密集型產業增加值占GDP的比重達12.5%，對GDP增長的貢獻率更是達到了22.6%；新產品銷售收入占主營業務收入的比重為22.5%，出口交貨值占銷售產值的比重為16.7%。

三、主動作為，培育發展專利密集型產業

近年來，隨著專利在國民經濟中的作用日益凸顯，專利密集型產業也成為了地方政府的“座上賓”。如江蘇省建立了智慧產權密集型產業統計指標體系，天津市實施了專利密集產業園區培育工程，廣西則針對制造業制定了《關于加快發展廣西專利密集型產業（制造業）實施方案》。賽迪顧問基于對國家智慧產權戰略、專利密集型產業的長期關心和深入研究，結合各地具體實踐，提出了專利密集型產業發展的對策。

（一）標準為先，研究界定專利密集型產業領域

根據專利密集型產業的判定指標，緊緊圍繞經濟社會發展戰略需求，結合在地產業發展現狀和專利發展實際，研究制定專利密集型產業指標體系，明確若干重點培育領域，建立體現在地特色的專利密集型產業目錄和發展規劃。同時，強化統計監測，形成專利密集型產業專項統計制度，定期發布專利密集型產業發展動態，出臺相應的政策措施，并根據實際情況適時調整專利密集型產業類別。

（二）園區為體，推動專利密集型產業集群發展

以高新區、經濟開發區、智慧產權試點示范園區等為依托，整合各類創新資源，推進專利密集型產業集聚區營建。開展專利集群管理試點，實施以政策支撐、企業主導、產學研協同創新、高端服務機構共同策劃運營的發展策略，圍繞產業鏈部署創新鏈、布局專利鏈，建立園區智慧產權工作體系和專利服務平臺，促進專利資源、產業資源和地方優勢資源的有機融合。

（三）企業為本，提高企業專利創造與運用能力

建立專利密集型企業認定制度，幫助企業實現發明專利“消零”，實施高價值專利培育計劃，提高企業發明專利產出數量和質量。深入實施企業智慧產權戰略推進計劃，全面推行企業智慧產權管理規范貫標工作，引導企業運用專利增強競爭優勢，培育一批專利強勢企業和專利運用標桿企業。引導企業以相關專利技術為紐帶組建若干專利聯盟，增強產業整體運用專利和企業應對國際專利糾紛的能力

（四）金融為器，走知、產、融結合之路

研究試點智慧產權投融資新模式，加快推進專利權質押融資工作，組織開展政府、銀行、擔保、評估機構等多方參與的推介會和業務對接會，完善專利權質押風險補償機制，把企業的無形“知產”變成有價資產。積極發展專利市場，探索建立線上線下相結合的專利交易平臺、技術轉移中心等市場載體，為高校、科研院所、企業等各類創新主體提供專利運營服務。推動專利證券化，支持企業通過資本市場直接融資。

日期：21/5/2018
來源：海峽吧